11月30日，山東省第十三屆人大常委會第七次會議通過《山東省學(xué)校安全條例》（以下簡稱《條例》），《條例》對學(xué)校的安全保障與風(fēng)險防控、安全教育與管理、應(yīng)急處置與事故處理等做出了具體規(guī)定，將于2019年1月1日起施行。

      《條例》貫徹落實黨的十九大、全國教育大會精神，將為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人創(chuàng)造安全環(huán)境作為立法目的，明確學(xué)校安全工作堅持以人為本、預(yù)防為主，遵循政府負責(zé)、社會協(xié)同、屬地管理、綜合治理的原則，體現(xiàn)了新時代學(xué)校安全工作的基本導(dǎo)向和定位。

學(xué)校安全工作涉及社會不同主體，關(guān)系各類安全的各個方面，為推動形成完善的學(xué)校安全保障與風(fēng)險防控體系，《條例》明確了各方的職責(zé)義務(wù)。強化政府的托底責(zé)任，規(guī)定縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校安全工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立有關(guān)部門參與的安全保障與風(fēng)險防控機制，納入教育督導(dǎo)，保障學(xué)校安全工作經(jīng)費，按照國家規(guī)定對學(xué)校進行規(guī)劃、選址，保障選址安全，為公辦中小學(xué)和幼兒園配備專職保安員。詳細列明了教育、人力資源社會保障以及其他相關(guān)部門職責(zé)。明確學(xué)校履行安全工作主體責(zé)任，學(xué)校主要負責(zé)人對校園安全全面負責(zé)。規(guī)定學(xué)生家長應(yīng)當配合學(xué)校和有關(guān)部門做好學(xué)校安全工作，學(xué)生應(yīng)當遵守法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校安全教育和管理。

      學(xué)校直接面對學(xué)生，具體實施學(xué)校安全管理工作，是校園安全工作的主體?！稐l例》系統(tǒng)、全面規(guī)定了學(xué)校安全教育與管理職責(zé)，細化了學(xué)校對學(xué)生、學(xué)生家長、教職工進行安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當確定專門的安全管理機構(gòu)和人員，配備必要的安全防護器材，落實安全管理責(zé)任；針對未成年學(xué)生、幼兒的特點，規(guī)定了中小學(xué)、幼兒園實行封閉式管理、加強幼兒保育監(jiān)管、上下學(xué)時段維護校門口秩序、易擁擠場所時段專人疏導(dǎo)、對低年級學(xué)生和幼兒實行交接制度；將安全覆蓋到學(xué)校每一個角落，規(guī)定了學(xué)校對校內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、懸掛物、校門口、特種設(shè)備、宿舍、教學(xué)實驗室、道路、車輛等設(shè)施、設(shè)備、場所、區(qū)域的安全管理；對當前社會關(guān)注度較高的學(xué)校消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、衛(wèi)生安全、集體活動安全、實習(xí)安全也做了具體規(guī)定。此外，《條例》規(guī)定了學(xué)校制定學(xué)生日常行為規(guī)范、建立考勤制度以及關(guān)注特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理心理異常狀況學(xué)生，體現(xiàn)學(xué)校在安全工作中的人性關(guān)懷。

      《條例》完善了應(yīng)急處置與事故處理，明確學(xué)校安全事故發(fā)生后的應(yīng)急處置預(yù)案啟動、報告等程序；出現(xiàn)可能影響學(xué)校安全的突發(fā)事件，相關(guān)部門應(yīng)當通知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)當采取防范避險措施；明確新聞媒體報道應(yīng)當遵守的規(guī)范，規(guī)定政府及有關(guān)部門負責(zé)澄清虛假或不完整信息。針對實踐中多發(fā)的家校糾紛甚至“校鬧”現(xiàn)象，規(guī)定學(xué)校主管部門應(yīng)當引導(dǎo)當事人通過協(xié)商、調(diào)解方式解決，設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會，依法調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛；發(fā)生學(xué)校安全事故，學(xué)生家長、學(xué)生以及其他人員不得干擾事故處置和調(diào)查處理，涉嫌違法犯罪的，學(xué)校應(yīng)當立即報案，公安機關(guān)應(yīng)當依法及時采取措施，予以處置，維護教育教學(xué)秩序。

      針對近年來社會反響強烈的學(xué)生欺凌、暴力和校園性侵犯事件，《條例》明確規(guī)定將防范欺凌、暴力等專題教育內(nèi)容納入安全教育范圍，采取有效措施防范和制止欺凌、暴力行為，發(fā)現(xiàn)后采取措施保護、幫助受傷害者，并進行調(diào)查處理，同時還規(guī)定，在處理學(xué)生欺凌和暴力、校園性侵犯事件時，應(yīng)當保護當事人隱私。對實施欺凌和暴力的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當進行批評教育、紀律處分并記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，公安機關(guān)應(yīng)當進行警示教育或予以訓(xùn)誡，并依法予以處罰。